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（二）非金融企业部门杠杆率下降，国企去杠杆仍是重中之重过去20多年，非金融企业部门杠杆率与总杠杆率的变动态势基本一致，真正地去杠杆是在2017年，下降了1.3个百分点。非金融企业部门去杠杆主要是由非国有企业实现的。国企杠杆率显著高于非金融企业的平均水平。2017年国企资产负债率为65.7%，相比上一年下降了0.4个百分点。而规模以上工业企业资产负债率为55.5%，相比上一年下降0.3个百分点。可见，国有企业已出现了降杠杆苗头。尽管国有企业（特别是上市公司）资产负债率有所下降，但非国有企业资产负债率下降速度更快，使得国企债务占比依旧保持在高位。当前国企债务占全部非金融企业部门62%，相比2016年增加3个百分点。可见，国有企业去杠杆仍是重中之重。

截至2018年11月末，全国地方政府债务余额182903亿元，控制在全国人大批准的限额之内。其中，一般债务108616亿元，专项债务74287亿元；政府债券180338亿元，非政府债券形式存量政府债务2565亿元。截至2018年11月末，地方政府债券剩余平均年限4.5年，其中一般债券4.4年、专项债券4.6年；平均利率3.51%，其中一般债券3.49%、专项债券3.52%。

（四）“强制”去杠杆阶段。2015年10月中央提出降杠杆任务，但2016年实体经济杠杆率仍上升了12.4个百分点，金融部门杠杆率也未见回落，去杠杆未见实效。原因大略有三：一是当时提出去杠杆，虽然在认识层面达成共识，但在实践层面，却还没有找到抓手和着力点，从而2016年就呈现出去杠杆较难推进的局面。二是，2016年一季度GDP增长6.7%，创28个季度新低，也让相关政府部门在执行去杠杆任务时产生顾忌，有放水之嫌。三是居民杠杆率出现加速上涨，2016年居民杠杆率上升5.7百分点，而之前每年上升不过2到3个百分点，增幅几近翻番。

周青松简历周青松，男，汉族，1970年12月出生，湖北嘉鱼人，中共党员，1991年7月参加工作，湖北大学人文学院汉语言文学专业毕业，研究生学历，博士学位（华中师范大学政治学理论专业）。1991.07——2000.03，湖北省咸宁师专教师，校语委办副主任、主任；期间：1992.01——1993.01，湖北省咸宁市桂花镇明星村驻队；1998.12——2000.03，借调到湖北省咸宁市政府办公室经济科；

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